案例一：开云电竞稳定某锅盔铺在食品中超范围添加食品添加剂（甜蜜素）案

2025年10月17日上午，开云电竞稳定市场监督管理局执法人员依法对位于开云电竞稳定枹罕镇的开云电竞稳定某锅盔铺进行日常检查，在店内发现食品添加剂（甜蜜素）8袋，规格为1千克/袋，生产日期为2025年4月3日，保质期3年，无法提供进货查验票据；已添加甜蜜素的糖酥馍共加工24个，售出15个，剩余9个，单价2.5元，违法所得共计37.5元。

经立案调查，当事人上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（四）款、《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》第十条第一款第（六）项之规定，构成加工销售超范围添加食品添加剂（甜蜜素）食品的违法行为。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令改正或限期改正违法行为”和《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》第三十七条之规定，依法责令当事人改正违法行为，给予没收超范围使用的食品添加剂（甜蜜素）8袋和超范围添加食品添加剂的糖酥馍9个、没收违法所得37.5元，并处罚款人民币2000元的行政处罚。

案例二：开云电竞稳定某锅盔食品销售店在食品中超范围添加食品添加剂（柠檬黄）案

2025年10月17日上午，开云电竞稳定市场监督管理局执法人员依法对位于开云电竞稳定枹罕镇的开云电竞稳定某锅盔食品销售店进行日常检查，在该店内发现灌装食品添加剂（柠檬色）1桶，规格为500克/桶，生产日期为2024年7月30日，保质期5年，无法提供进货查验票据；已添加柠檬黄的杂粮馒头共加工30个，售出13个，剩余17个，单价2.5元，违法所得共计32.5元。

经立案调查，当事人上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（四）款、《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》第十条第一款第（六）项的规定，构成加工销售超范围添加食品添加剂（柠檬黄）食品的违法行为。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令改正或限期改正违法行为”和《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》第三十七条之规定，依法责令当事人改正违法行为，给予没收超范围使用的食品添加剂（柠檬黄）和超范围添加食品添加剂的杂粮面馒头17个、没收违法所得32.5元，并处罚款人民币2000元的行政处罚。

案例三：开云电竞稳定某餐饮店在餐饮服务中使用超过保质期食品原料（调味品）案

2025年9月24日，开云电竞稳定市场监督管理局行政执法人员对位于开云电竞稳定某街道的开云电竞稳定某餐饮店食品餐饮安全、网络餐饮服务情况进行专项检查。在店内操作间货架上发现“油溶性辣椒精”半瓶，生产日期为：2024年9月11日，保质期至2025年9月10日，已超过保质期；“辣鲜露调味料”使用剩余半瓶，生产日期为：2024年1月16日，保质期至2025年9月15日，已超过保质期；“鲜花椒油”使用剩余半瓶，生产日期为：2024年1月19日，保质期至2025年9月18日，已超过保质期。

经立案调查，当事人之行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第三项之规定，构成在经营餐饮服务中使用超过保质期食品原料（调味品）的违法事实，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令改正或限期改正违法行为”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第二项规定，责令当事人改正违法行为，给予没收超过保质期的食品原料调味品（油溶性辣椒精半瓶、辣鲜露调味料半瓶、鲜花椒油半瓶）；没收违法所得780元，并处罚款人民币5000元的行政处罚。 

案例四：开云电竞稳定某托辅中心未按规定建立食品进货查验记录案

2025年8月29日上午，开云电竞稳定市场监督管理局行政执法依法对位于开云电竞稳定折桥镇的开云电竞稳定某托辅中心进行监督检查。执法人员现场检查时该托辅中心后厨操作人员正在进行备餐操作。当事人未能现场提供所采购的大米、面粉、食用植物油、牛肉等食品的购进票据、检疫检验合格证明、供货商资质证明等食品进货查验记录的有关资料。经查，2024年11月15日，开云电竞稳定市场监督管理局行政执法人员在对该托辅中心监督检查中发现当事人无法现场提供所采购食品的购进票据、检疫检验合格证明、供货商资质证明等食品进货查验记录的有关资料，现场下达了《责令整改通知书》（（临市）市监责改（2024）折桥19号），要求当事人2024年11月22日前改正违法行为。经复查核查，当事人在限定期限内按要求完成了整改。2025年8月29日，开云电竞稳定市场监督管理局行政执法人员在对该托辅中心监督检查中又发现当事人未按规定建立食品进货查验记录制度的行为。

经立案调查，当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款、第二款的规定，构成未按规定建立食品进货查验记录制度的违法行为，在开云电竞稳定市场监督管理局责令改正后仍未整改到位，构成未按规定建立食品进货查验记录制度的违法事实。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令改正或限期改正违法行为”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款规定，责令当事人立即改正未按规定建立食品进货查验记录制度的违法行为，处以罚款人民币5500元的行政处罚。

当事人名称：兰州xx工贸有限责任公司                                      

法定代表人：董X   

地址： 甘肃省兰州市兰州新区秦川镇                                                                 

我局于 2024 年 4 月 15 日对你公司进行了调查，发现你公司实施了以下生态环境违法行为：

一、违法事实和证据

你公司在徐顶乡中林村樱桃沟建设的砂石料生产项目，依照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），建设项目行业类别（二十七、非金属矿物制品业 56、砖瓦、石材等建筑材料制造303），在项目开工建设前应当编制建设项目环境影响评价报告表并报生态环境部门审批后方可建设，现已查明你公司在未编制报批建设项目环境影响评价手续的情况下，建设了一条年加工生产29万m3砂石料生产线，破碎机、筛分机、皮带传输机等主体设备已安装完成，并配套安装了一套布袋除尘和喷淋设施，已开始调试设备。                                                       

以上事实，有《临夏州生态环境局现场检查（勘察）笔录》（2024年4月15日）、《临夏州生态环境局调查询问笔录》（2024年4月15日）和现场照片（2024年4月15日）、公司营业执照、法人身份证复印件、甘肃省企业投资项目备案申请表等证据为凭。                                                                  

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条第一款“编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价”和《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。

我局于2024年4月23日以《甘肃省临夏回族自治州生态环境局行政处罚事先告知书》（临州环（永）罚告〔2024〕05 号），告知你公司陈述申辩权，你公司在规定时间内未进行陈述和申辩，我局视为你公司自动放弃陈述、申辩权利。

二、行政处罚的依据、种类

依据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。”和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定，结合该公司违法情节及改正态度，经利用《甘肃省综合执法一体化管理》系统行政处罚裁量计算器进行裁量和我局2024年5月13日局务会议集体研究讨论，我局决定对你公司作出如下行政处罚：

处罚款人民币28000元（大写：贰万捌仟圆整）。                

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，限你公司接到本处罚决定之日起15日内带着我局出具的“一般缴款书”缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。

户名：甘肃省财政厅（非税专户）

账号：62001400001050344554-0004

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向临夏州人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向开云电竞稳定人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

临夏回族自治州生态环境局

2024年5月16日

一、出台背景

2012年12月4日印发的《甘肃省国土资源厅关于执行行政处罚自由裁量权实施标准的通知》（甘国土资发〔2012〕274号），随着2018年机构改革自然资源管理职能的变化以及《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国城乡规划法》《土地管理法实施条例》等上位法律法规的修订，该《裁量权实施标准》已与上位法不相适应，亟需更新出台符合上位法的行政处罚裁量基准。

二、制定目的

全面贯彻落实国办《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）要求，进一步规范本省自然资源行政处罚裁量行为，依法实施行政处罚，确保行政处罚公正、合理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提升自然资源行政处罚执法水平。

三、主要内容

《甘肃省自然资源行政处罚裁量权实施办法》由正文“实施办法”和附件“裁量基准”两部分组成。

正文部分包括总则、裁量规则、监督管理、附则等4章17条。（一）总则部分共5条，主要明确了制定办法的目的、定义、适用范围、基本原则，以及禁止情形。（二）裁量规则部分共4条，包括裁量的2项量罚原则、不予处罚的6种情形、从轻或减轻处罚的6种情形、从重处罚的10种情形。（三）监督管理部分共4条，规定了裁量不当的应当及时、主动改正，纠正形式、应当追责的具体情形以及相关人员的追责机制。（四）附则部分共4条，规定了适用规则、裁量阶次、调整修正、依法公开和施行日期。

附件部分内容为《甘肃省自然资源行政处罚裁量权基准》，按照土地类、矿产类、测绘类、规划类等4个执法领域分别制定了裁量基准，共94项（其中土地类19项、矿产类39项、测绘类30项、规划类6项）。“裁量基准”依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规所涉及的行政处罚事项，按照“较轻”“一般”“较重”“严重”4个裁量阶次，根据违法情形的轻重程度，分别予以了明确。

附件：甘肃省自然资源厅关于印发《甘肃省自然资源行政处罚裁量权实施办法》的通知

为进一步推进法治人社建设，提升依法行政水平，近日，甘肃省人社厅修订出台了《甘肃省人力资源社会保障行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》），为全省人社系统执法人员行使行政处罚自由裁量权画“标尺”、定“界限”。

新修订的《裁量基准》涵盖人力资源社会保障领域现行主要的法律、行政法规、部门规章、地方性法规20部，对处罚依据的法条中需要进行处罚裁量的49项违法行为，明确了违法行为目录、行政处罚依据、裁量阶次、违法行为情形、处罚幅度等内容。

《裁量基准》坚持过罚相当、宽严相济，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等，对人力资源社会保障领域现行法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，将违法行为划分为轻微、一般、较重、严重、特别严重等不同裁量阶次。依托这把“标尺”，执法人员可以根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度作出规范、精准、公正的裁量选择，提高执法精准度。同时，大力推行“柔性执法”，建立了6项违法行为实行“首违不罚”、43项违法行为实行“首违轻罚”的包容免罚机制，对轻微违法者及首次违法的，依法不予处罚；对违法行为涉及人数较少或者持续时间较短、能够积极配合人力资源社会保障行政部门主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻处罚。既依法对严重违法行为坚持依法查处，维护劳动者合法权益，又为企业轻微违法行为提供容错支持和发展空间，力求以规范执法优化营商环境，让行政执法既有力度又有温度。（记者高翔）

生态环境部生态环境执法局有关负责人就《生态环境行政处罚办法》答记者问

近日，生态环境部印发新修订的《生态环境行政处罚办法》（生态环境部令第30号，以下简称《处罚办法》）。生态环境部生态环境执法局有关负责人就《处罚办法》相关情况回答了记者提问。

问：请问《处罚办法》修订的主要背景是什么？

答：一是贯彻落实党中央、国务院有关决策部署的重要体现。近年来，中共中央、国务院印发《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《关于加强社会主义法治文化建设的意见》。党的二十大报告再次指明了生态文明建设的重要意义，同时首次单独把法治建设作为专章论述。《处罚办法》修订是全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，全面推进生态环境领域依法行政的重要体现。

二是贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的具体举措。《处罚办法》作为行政处罚法的下位法，需要准确把握其基本精神和核心内容，严格遵循行政处罚法的修订情况，在处罚种类、时限、权限、程序、执法方式等方面作出调整，避免法律适用的矛盾和冲突，确保依法行使生态环境行政处罚权。

三是适应生态环境保护综合行政执法新形势的现实需要。近年来，生态环境保护综合行政执法改革、生态环境系统监测监察执法垂直改革等取得显著进展。《处罚办法》修订对于改革进程中发生的新变化、地方亟待解决的新问题做出回应，确保新形势下生态环境执法队伍严格规范依法开展执法活动。

四是推进生态环境保护领域公正文明执法的有力保障。《处罚办法》修订严格遵循党中央、国务院关于依法行政的新要求，紧密联系生态环境执法实际，完善生态环境行政处罚程序、规范行政裁量权、推行行政执法“三项制度”、加大信息公开力度，增强生态环境执法的规范性和可操作性，严格约束行政执法行为，保障当事人合法权益，保障执法既有力度又有温度。

问：请问《处罚办法》修订中有哪些考虑？

答：《处罚办法》修订中主要有以下两方面考虑：

一是妥善处理《处罚办法》与行政处罚法的关系。

作为行政处罚法的下位法，《处罚办法》原则上对行政处罚法已明确的事项不作重复规定。但考虑到《处罚办法》的完整性和可操作性，为了便利基层执法人员学习使用，日常执法中实现“一本在手、应有尽有”，《处罚办法》修订中适当引用行政处罚法的相关规定，对执法常用事项作出细致全面的规定。如处罚工作需遵循的基本原则、案件管辖、调查取证、听证、法制审核等程序规定、从轻减轻或不予处罚等行政裁量权等规定。对执法中较少涉及的事项，则仅作简要引述，不展开规定。

二是妥善处理《处罚办法》与执法实践需求的关系。作为生态环境领域行政处罚的专门规章，《处罚办法》紧密联系生态环境执法实际，尽可能作出细化明确的规定，呼应基层执法实践中反映强烈的重点难点问题，提高执法处罚工作的规范性和可操作性。如根据各地执法实践情况，科学细化关于立案时限和条件、现场检查（勘察）笔录、自动监测数据应用、信息公开等规定。

问：请问《处罚办法》的主要修订内容有哪些？

答：《处罚办法》在文件名称、适用范围、框架结构、具体内容上都进行了修改。

在文件名称上，由《环境行政处罚办法》改为《生态环境行政处罚办法》。

在适用范围上，新增了核与辐射领域。《环境行政处罚办法》规定“核安全监督管理的行政处罚，按照国家有关核安全监督管理的规定执行。”此次修订删除了该条，《处罚办法》生效后，适用范围也包含核与辐射领域的行政处罚。

在框架结构上，修订后《处罚办法》条款数目由原来的82条增加至92条，整体框架不变，仍为八个章节。其中遵照行政处罚法的修改将第三章“一般程序”改为“普通程序”，同时依据行政处罚案件办理流程，按立案、调查取证、案件审查、告知和听证、法制审核和集体讨论、决定、信息公开的顺序进行分节规定。

在具体内容上，一是修改完善处罚种类。依据行政处罚法对于行政处罚定义和种类的规定，同时梳理了现行生态环境保护法律法规规定，完善了生态环境行政处罚的种类。二是修改完善调查取证的相关规定。细化自动监测数据的应用要求，突出标记规则的重要作用。增加了调查中止和调查终止的情形规定，将其与调查终结情形加以区分。三是完善行政处罚裁量权的相关规定。根据行政处罚法规定，完善了不予处罚的情形，增加了从轻或者减轻处罚的情形。四是规范和细化行政处罚的程序。新增应当组织听证的条件和听证的程序要求，明确重大执法决定法制审核的范围、审核内容以及审核意见，对重大案件集体讨论的范围进行细化。五是补充增加行政处罚信息公开的内容。在第三章“普通程序”中单独增加“信息公开”一节，对公开的主体、公开的内容、不予公开的情形、隐私保护、公开的期限、公开撤回等内容进行细化规定。六是修改相关时限和罚款数额。根据行政处罚法规定，综合考虑现行法律法规有关罚款数额的规定以及生态环境行政执法工作实际，对立案时限、作出处罚决定的时限、适用简易程序的处罚金额、较大数额罚款等时限和数额作出了调整。

问：请问如何做好《处罚办法》的贯彻落实？有哪些重点工作安排？

答：生态环境部将组织开展释义解读、专题培训、宣传普法等工作，为《处罚办法》落实创造有利条件。一是做好解读培训。确保各级生态环境部门准确理解和把握《处罚办法》修订的主要内容，依法行使生态环境行政处罚权。二是加强普法宣传。组织指导地方各级生态环境部门深入开展“送法入企”，积极宣传《处罚办法》修订情况，让企业和广大群众深刻体会生态环境执法既有“力度”又有“温度”。三是完善配套制度。全面梳理生态环境行政处罚现有的配套文件和制度规定，结合《处罚办法》的修订实施，深入研究执法实践中的具体问题，进一步修改听证程序规定、文书制作指南等配套文件。

下一步，我们将以《处罚办法》的贯彻落实为重要契机和有效抓手，深入推进生态环境领域严格规范公正文明执法，持续规范生态环境行政处罚，全面约束执法行为，切实保障当事人合法权益。坚持严格执法与服务引导并重，强化行政处罚的教育功能，规范行使行政裁量权，依法实施轻微免罚，强化说理式执法，营造推动自觉守法的良好氛围。